政协提案办理-光速体育

晋建城函〔2022〕924号

民革省委：

《关于在气候变化背景下防范和应对我省旱涝灾害的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

一、这一建议很好，对加强我省基础设施建设，完善管理体制，提升防范应对旱涝灾害能力具有很好的参考价值，我们将认真研究吸纳。

二、关于建议中涉及我厅管辖领域的“推动更新换代，建设现代韧性城市”等内容，现逐一说明：

1.对重要市政基础设施，包括水系统、电力系统、燃气系统等设计配置应考虑更充足的冗余，有针对性地提高关键设施的设计、设防标准，提升各系统的灾害承受力。

我省高度重视市政基础设施安全运行管理工作。2021年极端天气导致城市内涝等突发事件，凸显出二次供水安全性脆弱的短板。为保障城镇居民的饮水安全，增强城镇二次供水应对极端气候的弹性和韧性，针对我省二次供水管理中存在薄弱环节，我厅组织编制了山西省《城镇居民二次供水建设技术标准》，该标准已于2022年5月1日正式实施，将有效推动二次供水建设工作，促进全省城镇供水规范化管理水平的提高。

2.大力实施水气热、电力等地下管线改造工程，重点推进5g、云计算、物联网、智能终端等信息设施建设，努力提升设施布局的模块化、网络化以及可替代性水平，提高风险时期设施利用的安全性。

为进一步推动城市（县城）市政管道更新改造，保障城市（县城）安全运行，省发改委、住建厅联合下发《关于请报送“十四五”城市市政管道老化更新改造情况的通知》，对“十四五”期间全省城市（县城）市政管道更新改造相关情况进行了摸底，并要求各市科学制定年度计划，有序分批推动市政管道老化更新改造，督促和指导供水、排水、燃气、热力等设施权属单位进一步加大老化管道更新改造力度，提高市政管道安全运行保障能力。

在“十四五”期间，积极谋划建设地下管理综合信息管理系统，通过计算机进行管线信息化管理，提高地下管线档案资料现代化管理能力，充分发挥地下管线信息在城市规划、建设和管理中的作用。

3.加强海绵城市建设，提高防汛除涝能力，加快推进老城区道路改造，疏通城市道路毛细血管。

为深入贯彻落实习近平生态文明思想,建设“自然存积、自然渗透、自然净化”的海绵城市，按照《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2015〕75号)和2021年全国住房和城乡建设工作会议精神,我省多措并举，系统化全域推进海绵城市建设工作。

一是推进内涝治理。下发了《关于加快推进城市易涝点整治工作的通知》，明确了消除城市易涝点的工作目标，提出了相关工作要求，建立了易涝点整治工作进展月报制度，狠抓工作落实。同时，编制了我省内涝治理系统化实施方案，组织设市城市制定内涝治理系统化实施方案，为我省加快治理城市内涝工作提供科学指导。

二是狠抓源头治理。为改善城镇水环境质量,满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,我省制定了《山西省城镇排水管网雨污分流改造四年攻坚行动方案》，明确了各年度目标任务，持续推进雨污分流改造工作。狠抓雨污分流改造源头治理，要求各市结合城市更新中的老旧街巷、老旧小区改造工作，对全市居民小区、公共建筑、企事业单位内部等非市政合流制及混接错接管网进行排查改造。以民生需求为出发点，切实解决百姓生活区域周边污水满溢及下雨天路面积水的问题。

三是完善体系建设。为解决我省海绵城市建设过程存在的核心问题，指导各市更好地推进海绵城市建设工作，2021年11月，制定了《山西省海绵城市建设标准体系方案》。构建具有山西特色的海绵城市标准体系，引导各市海绵城市建设规范化推进。标准体系涵盖了“勘察、规划、设计、施工和验收、运维管理、效果评估、智慧建设”等方面，共22项标准。我省根据轻重缓急、满足建设需求的原则，分步实施海绵城市地方标准编制工作，目前已启动《山西省海绵城市建设导则（指南）》《湿陷性黄土地区海绵城市建设规范》、《采空区海绵城市建设规范》《海绵城市建设施工与验收标准》《海绵设施运营维护及管理标准》《海绵型建筑与小区设计指南》《海绵城市建设植物选项配置标准》《海绵型河湖水系设计指南》等多个标准的编制工作。该《标准体系》的实施将有效填补我省在海绵城市标准制定方面的空缺，对正确引导全省海绵城市建设健康有序发展具有重要意义。

四是建设省级示范。2022年3月上旬，为贯彻习近平总书记关于海绵城市建设的重要指示批示精神，以点带面加快推进我省海绵城市建设步伐，省住建厅、财政厅、水利厅联合下发了《关于开展省级系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》，在全省开展省级系统化全域推进海绵城市建设示范城市评选工作，通过对申报的6个设区城市的严格评审，最后确定太原市、晋中市、晋城市、运城市等4个城市为省级系统化全域推进海绵城市建设示范城市。

三、《关于在气候变化背景下防范和应对我省旱涝灾害的建议》的提案，我们作了认真的研究，将认真采纳和落实，重点做好以下工作：

1.继续扎实推进雨污分流改造。雨污合流制排水管网占比较高，可能引发汛期城市积水内涝、污水溢流直排等问题，将严重影响全省城市人居环境质量和河流断面水质。2022年，我省将继续扎实推进城镇排水管网雨污分流改造，全年计划完成约1365公里改造任务。

2.加快推动城市易涝点整治。2022年4月，下发《关于加快推进城市易涝点整治工作的通知》，要求各市继续推进城市内涝治理，做好城市重要易涝点的排查防范和整治，按照“一点一方案”的原则，制定详细的整治方案，尽快实施改造，保证城市排水通道畅通。我省将按照计划稳步推进城市易涝点整治工作，确保完成国家“十四五”期间消除城市易涝点的总体目标要求。

3.完善城市排水防涝工程体系。依托国家重大建设项目库，将“十四五”规划城市防洪排涝重大工程项目台账中的各项任务逐一落实到具体建设项目，定期调度项目进展情况，加快推动城市内涝治理工作取得实效。加快中央预算内资金支持的排水设施项目建设，强化监管责任，督促项目尽快完工、投入使用。

以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢贵委对我省城市建设工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

山西省住房和城乡建设厅

2022年5月24日